Обзор законодательных инициатив и изменений в сфере рекламы: июнь 2015

Законопроекты об иностранных агентах в рекламном бизнесе, закон о штрафах за недостоверную рекламу банковских продуктов и другое.

Депутаты хотят составить реестр «иностранных агентов» в рекламном бизнесе

В июне депутаты внесли в Госдуму сразу два законопроекта об иностранных агентах в рекламном бизнесе. Первый проект закона подготовили в начале месяца члены фракций КПРФ и «Единой России». Депутаты предложили создать реестр «иностранных агентов» в сфере наружной рекламы и включить в него рекламодателей, которые получают финансирование из-за рубежа и при этом участвуют в освещении политической деятельности в России. В случае внесения в такой реестр владельцы рекламных конструкций должны будут указывать информацию о своем статусе в рекламе, а также сообщать государственным органам об источниках получаемых средств.
«Законопроект касается владельцев наружной рекламы, а его необходимость связана с тем, что данный сегмент рынка зачастую используется в политических целях, – говорит один из авторов инициативы Евгений Федоров («Единая Россия»). – Учитывая уровень финансирования извне, он может использоваться для дестабилизации ситуации заинтересованными. Кроме того, здесь речь идет и о поддержке национального бизнеса. Рекламный рынок очень быстрый, бурный, высокодоходный, и поэтому такого рода доходы, конечно, должны быть отданы российским компаниям».
Позже аналогичный законопроект внес в Госдуму депутат от «Справедливой России» Дмитрий Горовцов. Подготовленный им документ в целом схож с ранее предложенным проектом закона, однако есть и существенное отличие. Так, Горовцов предлагает вносить в реестр «иностранных агентов» не всех владельцев рекламных конструкций, получающих иностранное финансирование, а только тех, в чьем уставном капитале доля зарубежного участия превышает 20%.
Напомним, что в 2012 году в России вступил в силу схожий закон об «иностранных агентах» среди некоммерческих организаций (НКО).

Штрафы: принят закон о штрафах за неполные сведения в рекламе кредитов, в Госдуму внесен законопроект о штрафах за незаконную рекламу на объектах инфраструктуры общественного транспорта

В пятницу, 19 июня, Госдума в третьем чтении приняла закон, вводящий штрафы за неполную информацию в рекламе банковских продуктов. В частности, предусматривается административная ответственность за рекламу кредитов, которая содержит хотя бы одно условие, влияющее на стоимость услуги, но при этом не содержит всех остальных условий, определяющих полную стоимость займа. За нарушение данного требования должностным лицам придется выплатить штраф в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, а юридическим лицам – от 300 тысяч до 800 тысяч рублей.
Законопроект о штрафах за недостоверную рекламу банковских продуктов еще в 2014 году внесли в Госдуму члены фракции «Единой России» Дмитрий Вяткин и Виктор Климов. После первого чтения инициативу депутатов раскритиковала рабочая группа при Минэкономразвития и государственно-правовое управление (ГПУ) президента, однако другие ведомства выступили в поддержку законопроекта.
Тем временем московские депутаты поддержали предложение своего коллеги Степана Орлова о введении штрафа за незаконную рекламу на объектах инфраструктуры городского транспорта. Штрафовать нарушителей предлагается за незаконную расклейку информационных и рекламных объявлений, а также нанесение любых надписей и изображений на вагоны метро и остановки транспорта.
Ранее законодательством была предусмотрена административная ответственность лишь за незаконную рекламу в самом подвижном составе. Размер штрафов составляет от 35 тысяч до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 тысяч до 150 тысяч рублей для юридических лиц.
В то же время Законодательное собрание Тверской области подготовило и внесло в Госдуму законопроект об изменении размера штрафов за неправильную установку рекламных конструкций. Для граждан такой штраф предлагается увеличить с 1-1,5 тысячи до 3-5 тысяч рублей, для должностных лиц – с 3-5 тысяч до 5-10 тысяч рублей, а для юридических лиц – уменьшить с 500-1000 тысяч до 100-500 тысяч рублей. Кроме того, вводятся повышенные штрафы за повторные нарушения в течение года: 5-10 тысяч рублей для физических лиц, 10-20 тысяч рублей для должностных лиц и 500-1000 тысяч рублей для юридических лиц.
Авторы инициативы полагают, что изменение размеров штрафов позволит избежать ситуаций, когда компании, опасающиеся понести слишком серьезное наказание, передают право на распоряжение рекламными конструкциями физическим лицам. «С учетом стоимости размещения рекламного материала стандартной рекламной конструкции доходы, полученные от недобросовестной рекламной деятельности, превышают и компенсируют размер действующей штрафной санкции, установленной для владельцев рекламных конструкций физических и должностных лиц в два и более раза», – приводят депутаты свою аргументацию в пояснительной записке.

Запреты: депутат Сергей Миронов предлагает запретить рекламу кредитов, а глава организации «За безопасность» попросил Госдуму запретить наружную рекламу с изображением моделей в нижнем белье

Глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов внес в Госдуму законопроект о запрете рекламы банковских кредитов. По мнению депутата, реклама потребительских кредитов с использованием радио, телевидения, SMS-рассылок и наружных рекламных конструкций «приобрела характер массовой социальной провокации», а невозможность погашения кредитов многими гражданами привела к «повышению социальной напряженности».
За рекламу кредитов посредством любых носителей, за исключением расположенных внутри банковских отделений, Миронов предлагает штрафовать граждан на сумму до 5 тысяч рублей, частных предпринимателей – до 50 тысяч рублей, а юридических лиц – до 1 миллиона рублей.
В то же время глава общественной организации «За безопасность» Дмитрий Курдесов считает необходимым запретить наружную рекламу с изображением моделей в нижнем белье. Соответствующее предложение Курдесов уже направил председателю Госдумы Сергей Нарышкину.
По мнению автора инициативы, такая реклама ведет к растлению несовершеннолетних и отвлекает водителей от дороги.

Депутат от «Единой России» Алексей Журавлев предложил маркировать рекламу компаний, сотрудничавших с нацистами

Член фракции «Единой России» Алексей Журавлев разработал и внес в Госдуму законопроект, обязывающий маркировать рекламу компаний, которые сотрудничали с НСДАП и итальянскими фашистами. Депутат предлагает выделять часть площади или времени показа рекламы для информирования аудитории о прошлом компании-рекламодателя.
«Я уверен, что среди наших граждан найдется очень много людей, которые откажутся от подобной продукции. Если BMW производили самолеты, бомбящие наши города, наши граждане должны об этом знать, и нечего этого стесняться», – цитирует автора инициативы интернет-издание Lenta.ru.
Вскоре после внесения законопроекта в Госдуму Журавлев в знак поддержки своей идеи отказался от личного автомобиля Mercedes-Benz и пересел на служебную Skoda. О том, что чешская компания Skoda в свое время производила вооружение для Третьего Рейха, депутат, по всей видимости, не знал.

Правительство поддержало снятие запрета на использование образов людей и животных в рекламе алкоголя

Правительство РФ дало положительный отзыв на законопроект депутата «Единой России» Виктора Звагельского, предусматривающий снятие запрета на использование образов людей и животных в рекламе алкоголя. Против соответствующих поправок в закон «О рекламе» выступили лишь Государственно-правовое управление при президенте и Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве.
Как пишет газета «Известия», законопроект Звагельского не предусматривает полной отмены всех ограничений. В случае принятия закона использовать в рекламе образы людей и животных можно будет только в том случае, если они являются «составными элементами зарегистрированных в установленном порядке товарных знаков, фирменных наименований или коммерческих обозначений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей».